प्रवीण कुमार जैन
मुंबई : मैं उपभोक्ताओं के अधिकारों, जागरूकता और स्वास्थ्य की रक्षा करने में एफ.एस.एस.ए.आई. की प्रणालीगतविफलता पर अपनी गंभीर चिंता दर्ज करने के लिए यह शिकायत प्रस्तुत कर रहा हूँ। एफ.एस.एस.ए.आई. द्वारा निर्मित और लागू की गई भाषा-लेबलिंग व्यवस्था के परिणामस्वरूप उपभोक्ताओं के ‘सूचना प्राप्त करने के मौलिक अधिकार’ का सीधा उल्लंघन हो रहा है। इसके साथ ही, इसने एक ऐसा ‘अनुपालन कवच’ तैयार कर दिया है, जिसकी आड़ में निर्माता भारतीय उपभोक्ताओं को आवश्यक सुरक्षा जानकारी से वंचित रखकर अपनी जवाबदेही से बच रहे हैं। उल्लेखनीय है कि सभी विकसित देश खाद्य और औषधि लेबलिंग को अपनी राष्ट्रीय या स्थानीय भाषा में अनिवार्य करते हैं; इसके विपरीत, एफ.एस.एस.ए.आई. ने भारत में खाद्य लेबल पर ‘विदेशी भाषा’ (अंग्रेजी) के वर्चस्व को बढ़ावा दिया है। इसके अतिरिक्त, एफ.एस.एस.ए.आई. मुख्यालय में भी भारत की राजभाषा नीति का पालन नहीं किया जाता है।
यह प्रतिवेदन सद्भावनापूर्वक और जनहित में प्रस्तुत किया गया है। मुझे एक निश्चित समय सीमा के भीतर इस पर ‘तर्कसंगत आदेश’ की अपेक्षा है।
१) मुख्य कानूनी त्रुटि: “अंग्रेजी अथवा हिन्दी” वास्तव में “केवल अंग्रेजी” का जनादेश बन गया है
खाद्य सुरक्षा और मानक (लेबलिंग और प्रदर्शन) विनियम, २०२० के अनुसार अनिवार्य घोषणाएं “या तो अंग्रेजी या हिन्दी में” होनी चाहिए। “अंग्रेजी या हिन्दी” वाक्यांश कानूनी रूप से विशिष्टता का संकेत देता है—अर्थात, एक निर्माता दोनों के बजाय केवल एक ही भाषा में लेबल छाप सकता है। परिणामस्वरूप, निर्माता केवल अंग्रेजी चुनते हैं क्योंकि यह उनके लिए सुविधाजनक, सस्ता और निर्यात-उन्मुख पैकेजिंग के लिए उद्योग-मानक है।
प्रभाव स्वरूप, यह प्रावधान:
२) उपभोक्ताओं को जानकारी से वंचित रखा जा रहा है; निर्माता नियम की आड़ में सुरक्षित हैं
धरातलीय वास्तविकता अत्यंत चिंताजनक है:
परिणाम: एम.आर.पी., पोषण संबंधी तथ्य, एलर्जी कारक, निर्माण/समाप्ति तिथि, बैच विवरण और उपयोग के निर्देश जैसे महत्वपूर्ण विवरण अधिकांश उपभोक्ताओं की पहुंच से बाहर हैं। जब भी कोई शिकायत की जाती है, निर्माता यह कहकर बच जाते हैं कि: “कानून अंग्रेजी या हिन्दी की अनुमति देता है; हमने अनुपालन किया है।” इस प्रकार, यह नियम ही उपभोक्ता की शिकायत करने की क्षमता को रोकता है और जवाबदेही से कानूनी बचाव का रास्ता प्रदान करता है।
३) अपठनीयता के लिए बनाई गई प्रणाली, गैर-जवाबदेही की प्रणाली है
क्षेत्रीय भाषा लेबलिंग को अनिवार्य न करके, एफ.एस.एस.ए.आई. ने एक ऐसा बाजार बनाया है जहाँ:
यह केवल एक चूक नहीं है; यह कर्तव्य की एक संस्थागत विफलता है जो सार्वजनिक स्वास्थ्य के साथ समझौता करती है।
४) उद्योग की सुविधा के लिए आपूर्ति-श्रृंखला की वास्तविकताओं की अनदेखी
निर्माता पहले से ही लागत कम करने के लिए बहु-राज्य इकाइयों और राज्य-वार पैकेजिंग लाइनों का संचालन करते हैं। यदि व्यावसायिक लाभ के लिए यह संभव है, तो राज्य की भाषा में लेबल छापना भी समान रूप से संभव है। इसे अनिवार्य न करना एफ.एस.एस.ए.आई. के ‘उपभोक्ता-प्रथम’ के बजाय ‘उद्योग-प्रथम’ दृष्टिकोण को दर्शाता है।
५) पठनीय लेबल के बिना सुरक्षा का कोई विश्वसनीय आश्वासन नहीं
बोधगम्य लेबल के बिना, उपभोक्ता संरचना, मिलावट, एलर्जी और सुरक्षित उपयोग के निर्देशों को सत्यापित नहीं कर सकते। अपठनीय लेबलिंग भारतीय उपभोक्ता
६) लापरवाही से नियामक अधिकार के दुरुपयोग तक
एफ.एस.एस.ए.आई. का आचरण दर्शाता है कि उसने:
यह ‘नियामक बंधक’ (Regulatory Capture) की स्थिति है, जहाँ उद्योग के हित उपभोक्ता हितों पर हावी हैं।
७) अपेक्षित सुधारात्मक कार्रवाई (समयबद्ध)
मैं निम्नलिखित उपायों की मांग करता हूँ:
८) सुरक्षा उपाय
यह जनहित में एक नागरिक का प्रतिवेदन है। मैं लिखित आश्वासन चाहता हूँ कि इन चिंताओं को उठाने के लिए मेरे विरुद्ध कोई प्रतिकूल कार्रवाई नहीं की जाएगी और भविष्य के सभी पत्राचार तर्कसंगत और कानूनी प्रक्रिया के दायरे में होंगे।
एफ.एस.एस.ए.आई. का वर्तमान ढांचा व्यवस्थित रूप से भारतीय उपभोक्ताओं को स्वास्थ्य और सुरक्षा जानकारी से वंचित करता है। यह एक गंभीर अन्याय है। मैं उपरोक्त मांगों पर त्वरित और तर्कसंगत कार्रवाई की अपेक्षा करता हूँ।